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国家人防办公室关于颁发《人民防空工程建设定额管理暂行办法》的通知

【信息时间:2012-3-14  阅读次数:】【选择字号: 】【打印】【关闭

1991年6月5日 (1991)人防办字第105号

各军区人防办公室,各省、自治区、直辖市人防办公室,中直、国家机关人防办公室:
  现将《人民防空工程建设定额管理暂行办法》印发你们,望认真贯彻执行。

人民防空工程建设定额管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强人民防空(以下简称人防)工程建设定额管理工作,发挥人防工程定额管理在人防工程建设中对项目评估决策,控制投资,检查质量,考核建设工期等工程建设过程中的作用,特制定本办法。
  第二条 人防工程定额是国家人防办公室颁发的全国统一定额,适用于各类人防工程(包括附建式防空地下室)建设, 是人防工程建设的一项经济法规。
  第三条 《人防工程预算定额》和相应的人防工程建设费用定额是编制人防工程施工图预算、确定人防工程建筑安装费用的依据, 是编制概算定额(指标)的基础。
实行招标的工程,按预算定额、概算定额(指标)及相应的费用定额(标准)编制的施工图预算或设计概算是工程价款的标底。

 第二章 人防工程建设定额管理机构和职责

第四条人防工程定额管理实行国家、省(自治区、直辖市)、 人防重点城市三级管理体制。国家设国家人防工程标准定额站、省 (自治区、直辖市)、人防重点城市设立定额站或指定工程部门,负责承办定额管理工作。
  第五条 国家人防工程标准定额站对国家人防办公室负责,履行下列职责:
  1.组织制定修订和管理全国统一的人防工程定额,建设费用标准及有关规定。
  2.制定修订人防工程标准定额管理方面的制度和办法。
  3.负责人防工程定额,费用标准及有关问题的咨询、解释和仲裁。
  4.组织人防工程定额及管理等方面的研究;整理分析典型人防工程造价资料。
  5.总结交流人防工程定额管理方面的经验;组织编写有关教材、资料;培训定额管理人员。
  6.承办人防工程定额及有关资料印刷发行工作。
  7.承担国家人防办公室赋予的其他任务。
  第六条 各省、自治区、直辖市人防工程定额站(或工程处),受本级人防办公室领导,履行下列职责:
  1.组织编制本地区人防工程建设费用定额、补充定额及各项调整系数;负责本地区人防工程定额管理。
  2.制定本地区人防工程定额管理和概预算工作制度、办法。
  3.参加或配合制定修订国家人防工程建设标准、定额,规范及有关规定。
  4.监督检查人防工程概预算、招标标底及中标价是否合理;按理分析人防工程造价资料。
  5.负责本地区人防工程定额执行和费用结算中发生问题的解释和仲裁。
  6.开展人防工程建设中新技术、新材料、新设备适用定额及定额管理的研究工作。
  7.组织定额、资料发行;总结交流定额管理和概预算工作经验;承担本级人防办公室赋予的其他工作任务。
  第七条 各人防重点城市人防工程定额站或专职人员,受本级人防办公室领导,履行下列职责:
  1.负责测算材料价差调整系数。
  2.参加审查人防工程预(决)算及招标标底是否合理。
  3.负责本市人防工程定额执行和工程费用结算中发生分歧的调解处理。
  4.总结交流执行人防工程定额、推行招标投标等经验。
  5.及时反映人防工程定额执行中的意见和建议。
  6.整理分析人防工程造价资料。
  7.完成本市人防办公室赋予的其他任务和配合上级定额站完成相关的任务。
  第八条 人防工程设计单位负有从事人防工程造价, 概预算定额,设备器材预算价格等方面的分析、研究和资料积累、整理的任务,并对人防工程定额、造价管理工作提出建议。

 

第三章 人防工程建设定额的制定

第九条制定修订人防工程定额,必须符合人防建设的方针、政策,符合国家现行的有关标准,规范,规程以及有关工程建设概预算工作的规定。定额所依据的数据资料应具有足够的可靠性和代表性,定额水平能全面反映合理的设计、行之有效的施工工艺、正常的施工条件,合理的经营管理水平,使施工企业经过努力都能达到或超过。
  第十条 全国统一的人防工程定额由国家人防工程标准定额站组织编制, 报国家人防办公室批准颁发。人防工程建设费用定额(标准)由各省、自治区、直辖市人防办公室制定,商有关单位颁发。

第十一条 对人防工程定额中的缺项,由各省、自治区、直辖市人防办公室组织制定补充定额,并抄送国家人防工程标准定额站。
  第十二条 在编制施工图预算时,如发现定额中仍有缺项, 可由预算编制单位提出一次性使用的补充单位估价表,并征得建设单位、施工单位(预算由设计单位编制时)和工程所在省、自治区、直辖市人防工程定额站(或工程处)认可。
  第十三条 人防工程材料预算价格可直接采用各地区一般建筑安装工程材料预算价格, 对部分材料综合比例与人防工程定额规定不同的项目,应作相应的调整。对地区一般建筑安装工程材料、设备预算价格中的缺项,可按各地规定补充编制。人防建筑安装工程综合预算材料价差系数由各重点城市人防办公室负责测算,经省、自治区、直辖市人防工程定额站(或工程处)同意后颁发。
  第十四条 人防工程定额人工费,机械费调整系数由各省、自治区、直辖市人防办公室测算颁发。各省、自治区、直辖市在测算上述各项系数时,在不改变统一定额水平的前提下,可根据具体情况对全国统一的人防工程预算定额中的活口适当综合封闭,以利执行。
  第十五条 各级人防工程定额站(或工程处)和设计,施工等单位应有计划地对有关概预算定额的重要课题组织调研或进行科学试验,对行之有效的新结构、新工艺、新技术、新材料、新设备应及时组织测定、分析研究、积累资料,并报国家人防工程标准定额站,为修订定额提供科学依据。

 第四章 人防工程建设定额的执行

第十六条实行干什么工程用什么定额的办法。人防工程建设必须按全国统一的《人防工程预算定额》和相应的人防工程建设费用定额(标准)编制确定人防建筑安装工程费用。施工企业承包时,只能向下浮动,不能向上浮动。
  第十七条 承包人防工程建设的各施工单位均应执行工程所在城市的人防工程定额人工费、材料费、机械费调整系数(或综合造价系数),合同还应纳入不可预见的零星工程,设计变更及施工期间因材料价格变动等因素确定的包干系数。
  第十八条 实行招标、投标的人防工程, 标底由设计单位或委托有关单位根据人防工程定额和有关标准进行编制。若所有投标企业的标价都高于标底时,如属标底计算错误,应按实予以调整;如标底无误,可通过评标剔除不合理的部分,确定合理标价和中标企业。
  第十九条 设计单位按人防工程概算定额(指标)编制设计概算时,要从拟建人防工程的实际情况出发,进行必要的换算调整,避免脱离实际。
  第二十条 人防工程预(决)算和实行招标工程的标底,由各省、自治区、直辖市人防工程定额站(或工程处)进行审核。

 第五章 人防工程建设定额的管理权限

  第二十一条全国统一的人防工程定额、人防工程建设费用项目划分及费用定额调整等方面的统一性规定,由国家人防工程标准定额站管理。
  第二十二条 各省、自治区、直辖市人防工程建设费用定额, 补充定额及有关规定由省、自治区、直辖市人防工程定额站{或工程处)负责管理。
  第二十三条 对定额执行,费用结算方面发生的分歧,申各人防重点城市人防工程定额管理部门调解处理;如意见不能一致,再由各省、自治区,直辖市人防工程定额站(或工程处)解释、仲裁;重大问题报国家人防工程标准定额站解释,仲裁。
  第二十四条 人防工程承包合同方面的纠纷,按《中华人民共和国经济合同仲裁条例》的规定处理。

第六章 人防工程建设定额管理经费

第二十五条定额管理经费采源
  1.在人防业务经费中列支。
  2.按人防建筑安装工作量的1‰收取承包人防工程建设施工单位的定额管理费。
  3.承担招标标底、概预算编制、审核及其他有偿服务收入。
  第二十六条 人防工程建设标准定额制定修订,由下达任务的主管部门一次核定编制
  第二十七条 有偿服务收入和定额编制节余经费,按五、三、二比例分别作为定额管理基金、集体福利基金和奖励基金。

 第七章 附 则

第二十八条各省、自治区、直辖市人防办公室可根据本办法制定实施细则。
  第二十九条 本暂行办法由国家人防办公室负责解释。
  第三十条 本暂行办法自颁发之日起实施。